В форуме приняли участие представители более двадцати уральских городов и районов. Гостей принимали ректор ЮУрГУ, депутат Законодательного Собрания Челябинской области Александр Шестаков; заместитель председателя ЗСО Семён Мительман, глава Челябинской городской Думы Станислав Мошаров и заместитель генерального директора Союза российских городов Игорь Кононенко.
Александр Леонидович в приветственном слове упомянул, что университет активно занимается разработками соответствующих мировому уровню энергосберегающих систем уличного освещения, выиграл много тендеров, и теперь специалисты вуза стараются сделать жизнь в городах комфортнее. По словам ректора, ЮУрГУ готов сотрудничать со всеми муниципалитетами.
На собрании обсуждалось два основных вопроса: перспективы создания Челябинской агломерации и практика реализации реформы местного самоуправления.
По словам Игоря Александровича, в Союзе российских городов уже несколько лет существует группа, которая занимается разработкой моделей городских агломераций и межмуниципальным сотрудничеством.
На июньском заседании городской Думы депутаты утвердили соглашение о создании Челябинской агломерации. Кроме столицы Южного Урала в неё войдут Копейск, Красноармейский, Сосновский, Коркинский, Еманжелинский и Еткульский районы, где также должна пройти ратификация документа. Планируется создать вокруг города-ядра компактную группу населенных пунктов, объединенных производственными, трудовыми, культурными связями.
Станислав Иванович считает, что создание агломерации – давно назревшая необходимость:
– У муниципалитетов есть совместные проекты, но нет нормативов, которые были бы прописаны и в региональном, и в федеральном законодательстве. Каждый финансирует в своей зоне, а на стыке территорий возникают проблемы в сфере градостроительства, в решении земельных вопросов. Соглашение закрепляет механизм взаимодействия между городами и районами. Агломерация – это союз самостоятельных муниципалитетов, которые будут действовать согласованно.
Далее собравшиеся обсудили, как в Челябинске реализуется двухуровневая система местного самоуправления. Город разделят на семь самостоятельных муниципальных районов, каждый со своей исполнительной, законодательной властью и полномочиями. Из-за «нарезки» на 170 округов вместо 39, количество жителей на одного парламентария значительно уменьшится. Это должно приблизить граждан к народному избраннику и ускорить решение их проблем. В шести районах будут созданы местные собрания депутатов в составе 25 человек, в Центральном районе – 20 человек. Затем на основе пропорционального представительства будет сформирован состав городской Думы. В него войдут 49 депутатов (вместо 39), по 7 человек от каждого района. Таким образом, в местном парламенте появится представительство каждого муниципального образования Челябинска, призванное выражать его интересы и решать проблемы.
Глава городского округа будет избираться из состава депутатов Гордумы. А глава администрации, или сити-менеджер – назначаться на должность по контракту по результатам конкурса. Подобная система станет действовать и в районах: глава избирается из числа районных депутатов, а глава администрации муниципального образования назначается по результатам конкурса. Первый, он же председатель собрания парламентариев, будет представлять депутатский корпус, ответственный за принятие нормативных правовых актов, касающихся жизнеобеспечения жителей данного района, а второй – выполнять эти решения.
– Окончание всех назначений придётся на февраль следующего года. Также предстоит определить перечень полномочий, передаваемых с городского уровня на районный: по закону мы можем отдать от тринадцати до сорока с лишним компетенций, – говорит Семён Аркадьевич.
В завершение форума для гостей провели экскурсию по ЮУрГУ.